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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
密斯們、師長教師們，大師上午好！歡迎列席國務院新聞教學辦新聞發布會。明天我們邀請到國務院第一次全國天然災害綜合風險小樹屋普查領導小組辦公室主任鄭國光師長教師，請他向大師介紹第一次全國天然災害綜合風險普查任務和公報有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天發布會的還有：應急治理部綜合減災和改造協調司司長呂紅頻師長教師；水利部水旱災害防御司負責人尚全平易近師長教師；中國氣象局預報與網絡司司長梁豐密斯；國家林業和草原局叢林草原防火司司長樊華師長教師；國務院第一次全國天然災害綜合風險普查領導小組辦公室評估組組長、北京師范年夜學傳授汪明師長教師。
上面，先請鄭國光師長教師作情況介紹小樹屋。
2024-05-08 10:00:34
國務院第一次全國天然災害綜合風險普查領導小組辦公室主任 鄭國光:
列位媒體伴侶，上午好！我和我的同事很是高興與大師見面，就第一次全國天然災害綜合風險普查任務及其重要結果給大師發布一下。
全國天然災害綜合。風險普查是新中國成立以來第一次開展、晉陞天然災害防治才能的基礎性任務，也是一項嚴重的國力國情調查。自2020年5月，國務院決定開展第一次全國天然災害綜合風險普查以來，各地區、各部門認真貫徹落實習近平總書記關于晉陞天然災害防治才能的主要論述精力，加強組織領導和統籌協調，全國有500多萬名專業人員參與，配合盡力，完成了這次普查的各項目標任務。往年2月15日，國務院新聞辦新聞發布會就本次普查的調查任務以及調查結果進行了發布。明私密空間天，我們重點就本次普查的災害風險評估與區劃任務情況、結果及應用情況向大師作一個介紹。我們重要做了以下5個方面的任務：
一是堅持“邊試點、邊完美”，進步災害風險評估與區劃的科學性。本次普查第一次開展，沒有現成的經驗和技術可循，加之災害種類多，評估與區劃觸及行業多、專業性強，技術標準規范不統一，任務結果涵蓋國家、省、市、縣四級，實施難度年夜。我們堅持試點摸索先行，先后開展了5個輪次評估與區劃試點，從北京市房山區、山東省日照市嵐山區試點“年夜會戰”，到全國11個重點縣，再擴年夜到“每省一個縣”“一省兩市”“每省一個市”試點任務，測試驗證修訂構成了61項技術規范，完成了技術標準的統一，構成了省、市、縣三級結果的銜接計劃，私密空間單災種風險和綜合風險評估與區劃結果的銜接計劃，確保了各類各級結果有用融會。我們還全方位檢驗完美普查評估區劃組織流程，為科學開展災害風險評估區瑜伽場地劃打下堅實基礎。
二是認真組織培訓，鍛煉培養評估與區劃的專家隊伍。專業技術隊伍是高質量完成評估與區劃任務的關鍵。我們依照“誰主導、誰負責”原則，各行業部門都組建了培訓專家團隊，采用線上線下相結合、理論與實操相結合的方法，認真組織評估與區劃隊伍培訓，各地廣泛樹立了“行業部門+科研高校”的評估與區劃技術組，全國累計有3323支技術隊伍，上萬名具有高級技術職稱的專家參加了各級各類的評估與區劃任務。為做好綜合風險評估區劃瑜伽場地任務，國務院普查辦在組織多輪次培訓的基礎上，開展了12期業務考察，共有1238名獲得災害綜合風險評估區劃的及格證書，實現了持證上崗，成為執行災害綜合風險評估區劃任務的中堅氣力。
三是堅持部門協同、高低銜接，確保災害風險評估區劃的可用性。本次普查是在全國范圍內開展的地動、地質、氣象、水旱、陸地、叢林和草原火災6年夜類23種災害風險和綜合風險的評估區劃，第一次構成了覆蓋國家、省、市、縣四級的評估區劃結果。為了切實貫徹好結果價值是貫穿評估區劃任務始終的理念，國務院普查辦成立了50人技術專班，一對一對接處所、一對一對接部門，多輪次開展普查結果的高低銜接、部門協同，確保各級各類普查結果科學客觀。國家級評估區劃結果構成后，我們又組織了3個輪次的征求意見并修正完美；省級評估區劃結果構成后又先后2次報國家級審核銜接，確保國家、省、市、縣的評估區劃結果能夠銜接起來。通過一系列技術協同、結果銜接等辦法，評估區劃結果既合適統一的技術規范請求，也為處所結合實際靈活調整供給了空間，確保評估區劃結果的可用性。
2024-05-08 10:10:57
鄭國光:
四是周全完成了國家、省、市、縣四級災害風險評估與區劃任務。經過高低的配合盡力，我們周全完成了國家級、31個省（區、市）和新疆生產建設兵團、333個市級、2846個縣級的單災種風險評估區劃和綜合風險評估區劃任務，涵蓋分災種危險性評估結果、災害風險評估結果、風險區劃結果、防治區劃和災害綜合風險評估與區劃結果，編制了全國天然災害綜合風險圖和綜合防治區劃圖，僅國家級結果數量就有150余套。我們還制修訂了全國地動烈度區劃、地質災害防治區劃、重要江河防洪區防治區劃、山地洪水威脅區防治區劃、干旱災害防治區劃、風暴潮災害重點防御區劃、叢林火災防治區劃等。
五是堅持“邊評估、邊應用”，持續發揮區劃結果的應用效益。評估與區劃結果對災害風險是一個客觀的刻畫和表達。我們聚焦服務國家嚴重活動和嚴重戰略區平安保證，組織技術專家，將評估與區劃結果納進到北京冬奧會、杭州亞運會、長三角地區等災害風險專項評估中，提出了天然災害防治和極端災害應對建議，獲得了傑出後果。相關部門也積極推進結果應用，例如，氣象部門拓展了氣象災害危險性評估業務，服務極端氣象災害應對；天然資源部門將地質災害和陸地災害評估區劃納進國土空間規劃，推動公共平安管理形式向事前預防轉變；還有水利部門共享空間、林草部門等都加強了評估區劃結果應用。也借此機會，向對這次普查任務給予關心支撐和參與的各方面表現衷心感謝。
此外，本次普查的時間基線是2020年12月31日，致災因子、承災體和減災才能都在隨時間不斷變化，災害風險也隨著變化瑜伽場地，開展常態化災害綜合風險普查評估勢在必行。我們已經建成了國家天然災害綜合風險基礎數據庫，10個行業樹立了行業數據庫，31個省級也都樹立了基礎數據庫，實現了互聯互通、數據共享。我們將對這次普查任務進行系統總結，提出完美建議，為構建常態化普查評估軌制、推進普查結果應用打好基礎。
國務院普查辦已經會同重要成員單位組織編制了《第一次全國天然災害綜合風險普查公報》，共11號，舞蹈場地《公報》電子版可以到應急治理部網站查詢下載。盼望通過《公報》進一個步驟推動社會各界用好普查結果，更好發揮普查任務效益，我們也熱忱地歡迎科研機構、年夜學等用好這次普查結果。根據設定，各地也將陸續發布相關災害風險評估與區劃結果。
上面，我和我的同事愿意答覆大師的提問。謝謝。
2024-05-08 10:17:36
邢慧娜:
現在開始提問，提問前請通報地點的新聞機構。
2024-05-08 10:19:37
紅星新聞記者:
此次普查是第一次在全國范圍開展的綜合性天然災害風險普查，今朝各項任務已經周全完成，可否介紹一下有哪些重點結果？謝謝。
2024-05-08 10:22:36
“你怎麼還沒睡？”他低聲問道，伸手去接她手中的燭台。鄭國光:
謝謝您的提問。第一次全國天然災害綜合風險普查獲得了豐碩結果，也創造了多個第一次。例如，在調查結果方面，第一次周全摸清了全國衡宇建筑和市政設施的“家底”，構成了具有空間地位和物理屬性的衡宇建筑海量數據結果，全國衡宇建筑第一次有了“數字成分證”；第一次開展了對全國灌木、草木、枯落物的普查，填補了全國林下植被可燃物載量空間信息的空缺；第一次周全把握了重要公共服務設施的空間信息和災害屬性；第一次完成了對全國縣、鄉、村公路、橋梁、涵洞等普查，采集了全國公路設施的抗震、防洪等設防信息，構成了全國國省干線公路承災體風險數據庫、全國旱路承災體風險數據集等。
在評估與區劃結果方面，第一次明確了全國高災損區、高隱患區、高風險區和低減災才能區“三高一低”的天然災害綜合風險區域；第一次識別了占全國陸空中積2.3%的天然災害綜合風險高風險區，將全國劃分紅為6個天然災害綜合風險年夜區、30個綜合風險區和90個風險防治亞區，提醒了全國天然災害綜合風險“東高西低”的宏觀格式和導致高風險的重要原因，第一次劃出了全國天然災害綜合風險治理的短板弱項區域等。
同時，這次普查是第一次開展，我們在技術、任務方法方式上也獲得了一些衝破，重要是實現了三個方面的第一次。第一次開展了天然災害風險要素調查、評估、區劃等全鏈條普查，完成了災害風險要素屬性和空間地位的“雙調查”。單災種風險和綜合風險評估、風險區劃、防治區劃，過往水旱災害也好、地動災害也好，都是做單災種，這次做了綜合風險評估區劃。第一次摸索推進致災部門的數據和承災體部門數據有機融會，推動災害致災數據和生齒、經濟、衡宇建筑、基礎設施、公共服務系統等主要承災體的數據共享。第一次在統一技術體系下開展風險評估區劃，采用統一的災害風險評估、區劃及綜合防治區劃技術框架和技術規范開展單災瑜伽教室種風險評估區劃任務，在此基礎上，我們又組織多部門協同完成了綜合風險評估區劃和綜合防治區劃的結果。謝謝。
2024-05-08 10:22:51
深圳衛視直新聞記者:
我們了解，在全球氣候變化佈景下，由極端天氣帶來的氣象災害頻發。想請問一下，此次普查結果中，在氣象災害風險普查方面有哪些主要發現？相關普查結果在應對氣象災害中將發揮什么樣的感化？謝謝。
2024-05-08 10:31:44
中國氣象局預報與網絡司司長 梁豐:
謝謝您的提問。在此次普查過程中，中國氣象局完成了1978-2020年全國范圍內的337個市、2764個縣和86個特別區劃范圍的10種氣象災害過程的致災數據搜集剖析，構成了32類致災因子數據，總計條數664萬余條。研制了20余萬份災害風險評估與區劃產品，構成了由5000多個全國性嚴重氣象災害歷史事務組成的數據庫。
我們對這些結果進行了深刻剖析，獲得了一些新的發現。第一方面，近年來北下臺風活躍、災害影響較年夜，我們需求加倍關注對華北和東北地區的影響。第二方面，極端降水發生頻次和強度都顯著增添，特別是比來十年，南方地區局地強降水致災強度趨強，構成了暴雨災害“南北并重”的格式。第三方面，高溫災害發生頻次和強度顯著增添，高溫災害致災危險性增強。第四方面，復合型低溫災害的影響要比單個低溫災害事務影響更明顯，我們要特別關注。
我們在防災減災和氣象服務當中對這些普查結果開展了融會應用，周全晉陞防災減災救災氣象保證才能。起首，我們將氣象災害普查數據和結論應用于嚴重工程選址和可行性論證，以及處所區劃編制，下降氣象災害風險的影響。二是我們根據普查結果來推動修訂氣象災害應急預案，調整應急響應啟動標準，進步應急聯動的針對性和有用性。三是聯合其他部門，更換新的資料各種次生災害的氣象風險預報預警指標，進步風險應對才能。四是把普查結果應用于氣象觀測站網布局調整優化、預警信號閾值調整以及災害風險預估任務，進步氣象部門本身監測預警業務才能。五是融進經濟行業發展，好比聯合保險行業根據普查數據修訂保險指數產品，調整定損標準，優化保險計劃等。此外，我們也將聯合動力、路況、農業等部門開展相關領域的應用研討。謝謝。
2024-05-08 10:32:11
新黃河客戶1對1教學端記者:
我們留意到，這是我國初次在全國范圍內年夜規模、系統性組織叢林和草原火災風險普查。請問，完成叢林和草原風險普查方面獲得哪些結果？又有哪些實踐應用？謝謝。
2024-05-08 10:34:31
國家林業和草原局叢林草原防火司司長 樊華:
感謝記者的提問。國家林草局依照國務院普查辦統一安排，開展了叢林和草原的風險普查任務。各級林草主管部門，包含技術團隊，凝心聚力，攻堅克難，完成了各項普查任務。重要結果有上面幾項：
一是調查全國范圍內的林下可燃物載量本底。林草行業調查了11.2萬個林草可燃物樣地，構建了15萬個可燃物遙感解譯標志，編制全國叢林可燃物載量等級，單位面積載量等級，分歧叢林類型可燃物單位面積載量的等級區劃分布，獲取了全國分歧區域林下可燃物均衡含水率、燃點、熱值等定量燃燒屬性，為林火研討供給了參考依據。
二是摸排了野外火源風險點、減災才能底數。此次普查，摸清了野外用火、主要火源風險點的情況，構成全國主要火源點密度分布圖，分歧減災資源分布圖等結果圖件。
三是初步構成了叢林火災風險評估區劃。結合基礎地輿、氣象、叢林資源、生齒、經濟，包含林區的建筑物等調查數據，評估區劃構成了30弧秒網格、鄉鎮級、縣級等1對1教學分歧水平的危險性評估、減災才能評估、風險評估、防治區劃等評估區劃結果。
下一個步驟，我們將持續推進普查結果常態化應用，結合氣象預報和可燃物火險監測數據，摸索樹立多標準叢林火險等級的預報模子，進步叢林火險的預測精準性和實效性，常舞蹈教室態化組織開展叢林草原火災的隱患排查整治，重點打擊叢林草原防火區內舞蹈場地違規野外用火，強化火災的清查溯源，指導各地運用好防災減災才能的結果，為我們下一個步驟編制叢林草原火災防治區劃和防火基礎才能建設供給支撐。謝謝。
2024-05-08 10:34:41
21世紀經濟報道記者:
水旱災害是我國重要的天然災害之一，可否介紹一下第一次全國天然災害綜合風險普查在水旱災害方面的結果以及相關結果的應用情況？謝謝。
2024-05-08 10:37:41
水利部水旱災害共享空間防御司負責人 尚全平易近:
感謝媒體伴侶的提問。經過三年多的盡力，全國各地水利部門和500余家技術單位8萬余人戰勝新冠疫情、水旱災害頻發等諸多晦氣原因影響，周全完成了水旱災害風險普查各項任務，構成了系列普查結果。歸納綜合起來重要有以下三個方面：
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